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2021年9月25日，2020/2021中國城市規(guī)劃年會在“天府之國”四川成都隆重開幕，洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司國土空間規(guī)劃研究院組織青年骨干規(guī)劃師參加了此次規(guī)劃行業(yè)盛會。本屆規(guī)劃年會共有八個學術(shù)報告，分別從立體城市、公園城市、空氣環(huán)境、智能技術(shù)開啟綠色城市、規(guī)劃建筑師的職業(yè)素養(yǎng)、以人民為中心的城市治理、城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展、健康家園空間治理等方面進行了探討。
大會第一天參會成員一起聆聽了中國城市規(guī)劃學會理事長孫安軍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷的講話；自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵就會議致辭。張局長指出：黨中央精神、國家立場始終是把握正確工作方向的根本遵循，我們要通過明確“新目標”，建設(shè)“新體系”，完善“新制度”，采用“新手段”，發(fā)展“新隊伍”；因地制宜，不斷改進規(guī)劃工作，確保規(guī)劃能用、管用、好用。 中國城市規(guī)劃學會副理事長，清華大學建筑學院教授尹稚指出當前我國城鎮(zhèn)化處于現(xiàn)代化城市治理體系的重構(gòu)期。提出以人民為中心的城市治理要求城市治理應(yīng)滿足人民的需求，依靠人民的力量，為了人民的福祉為總體綱領(lǐng)。現(xiàn)代城市治理的基本方針包括：“一個中心”，即堅持以人民為中心；“四項原則”，即堅持以推動城市更好發(fā)展為根本宗旨和總目標、堅持以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為路徑，堅持以法制化、社會化、民主化為根本保障，堅持黨對城市治理工作的領(lǐng)導；“七大理念”，即多元化治理、網(wǎng)絡(luò)化治理、自助進化式治理、精細化治理、依法治理、全周期治理和善治；“六項使命”，可歸納為“四個提升，兩個營造”，即“提升基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、空間資源的發(fā)展品質(zhì)，營造城市核心競爭優(yōu)勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略支點”。高質(zhì)量發(fā)展包括共同富裕、雙碳關(guān)系和社會治理現(xiàn)代化。對于規(guī)劃師的成長，當下應(yīng)關(guān)注空間權(quán)利的賦能與分配、開發(fā)與更新中的空間正義、新時代背景下的時空關(guān)系重構(gòu)和廣義的建設(shè)和運營中多元主體關(guān)系的處理。 在隨后的平行分會場，我院技術(shù)人員兵分四路，分別就市縣國土空間規(guī)劃的編與管；城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性；都市圈空間規(guī)劃理論與實踐；未來社區(qū)特征與規(guī)劃應(yīng)對等領(lǐng)域開展深入學習。
浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副院長余建忠結(jié)合浙江省國土空間規(guī)劃的實踐，分享了規(guī)劃邏輯重構(gòu)與規(guī)劃價值回歸的思考。他認為國土空間規(guī)劃呈現(xiàn)出致力于錨定發(fā)展保護“平衡點”、致力于構(gòu)建建設(shè)用地“內(nèi)循環(huán)”、致力于促成城規(guī)土規(guī)“等深度”、致力于強化規(guī)劃體系“傳導鏈”、致力于推進技術(shù)路線“集大成”五個方面的新動向；表現(xiàn)出五個方面的新問題，即一是城鄉(xiāng)建設(shè)零增長，城鎮(zhèn)化邏輯與進程受擾動；二是保護對象緊約束，城鎮(zhèn)空間布局邏輯受沖擊；三是“量界”弱關(guān)聯(lián)，空間規(guī)劃的傳導邏輯缺位；四是多級并行+條線到底，規(guī)劃層級間界面模糊；五是規(guī)劃由推導式變?yōu)榕e證式，技術(shù)科學性降低。在此基礎(chǔ)上，他提出要構(gòu)建國土空間規(guī)劃的新邏輯，強調(diào)“底線思維”不能代替“戰(zhàn)略思維”、“工具理性”不能代替“價值判斷”、“上帝視角”不能代替“人的視角”，規(guī)劃要創(chuàng)造價值。
杭州市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師黃文柳指出未來社區(qū)是一種基于人民對美好生活的向往、響應(yīng)時代需求的建設(shè)模式，具備全生命全時段、完整產(chǎn)業(yè)鏈、強大系統(tǒng)性的三大特征。浙江圍繞居民意愿和問題導向，構(gòu)建了“一個中心、三大價值、九大場景”的未來社區(qū)框架體系，形成“1個核心指標+33個分項指標”的標準體系。黃文柳分享了浙江在面對規(guī)劃編制、土地管理和政策支持三大挑戰(zhàn)時的破題之策。一是通過建立兩級指標體系、推動配套政策完善、創(chuàng)新空間場景營造，在多元利益平衡中堅守公共服務(wù)品質(zhì)；二是通過指標控制和資金平衡，增強“帶方案”土地出讓方式可實施性，提高規(guī)劃傳導與審批管理效率；三是在前期制度設(shè)計中做好去房地產(chǎn)的資金平衡解決方案，實現(xiàn)政府與市場合作共贏。 此次學習在我院青年規(guī)劃師中引發(fā)深刻且廣泛的思想大討論，聚焦規(guī)劃改革前沿，面向洛陽規(guī)劃發(fā)展實際。特別是前瞻三十年，面對當前國土空間規(guī)劃改革進入深水區(qū)，各類政策觀點紛繁疊出，學術(shù)理論百家爭鳴，一定要提升規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，提升規(guī)劃自信，講好洛陽規(guī)劃故事，畫好國土空間“藍圖”。更加堅定我院青年規(guī)劃師“奮斗洛陽，奉獻規(guī)劃”的初心使命，結(jié)合洛陽十二次黨代會提出的“堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，建強副中心，形成增長極，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振洛陽輝煌”總體目標，不斷提高規(guī)劃編制的創(chuàng)新能力，適應(yīng)新時期洛陽國土空間支持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要，在重振洛陽輝煌的現(xiàn)代化征程中發(fā)揮更大擔當作為！
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