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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)做出的重要講話(huà)精神和省委十屆九次全會(huì)精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，河南省自然資源廳組織開(kāi)展了“鄉(xiāng)村規(guī)劃 千村試點(diǎn)”、“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程，并經(jīng)過(guò)一年多的評(píng)選與審定，選出了實(shí)用性村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例、優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)行表彰，目前結(jié)果已公布如下：
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優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例
公司國(guó)土空間規(guī)劃院編制的《嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃》、《新安縣青要山鎮(zhèn)袁山村村莊規(guī)劃》被評(píng)選為“優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例”。
優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師
國(guó)土空間規(guī)劃院王曉安、王璐、姚光遠(yuǎn)、馮小剛、凌犀五位同志被評(píng)選為“優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師”。
《嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃》重點(diǎn)圍繞寫(xiě)生產(chǎn)業(yè)提升，通過(guò)前后七次深入的駐村調(diào)研，了解村民訴求，找準(zhǔn)手繪小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中信息不對(duì)等的發(fā)展瓶頸，梳理管理體制，提出公司化集體運(yùn)營(yíng)理念，幫助村兩委和村民梳理經(jīng)營(yíng)理念，成立手繪小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約等方式，引導(dǎo)村莊發(fā)展升級(jí)，同時(shí)圍繞村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為村民謀劃職業(yè)路徑，包括新型職業(yè)農(nóng)民、民宿經(jīng)營(yíng)者、鄉(xiāng)土施工隊(duì)、休閑娛樂(lè)設(shè)施配套服務(wù)人員、鄉(xiāng)村藝術(shù)家等，帶動(dòng)村民致富創(chuàng)收，從而留住村莊原生力量，讓農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，讓村莊重拾往日活力。
同時(shí)發(fā)揚(yáng)公司多專(zhuān)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，針對(duì)村莊風(fēng)貌進(jìn)行整體提升改造，在時(shí)間緊任務(wù)重的條件下，設(shè)計(jì)師駐場(chǎng)指導(dǎo)施工，采取邊規(guī)劃邊建設(shè)的方式，在有限的時(shí)間內(nèi)，大幅提升了三合村的村容村貌，改善村民居住環(huán)境的同時(shí)，為村莊未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三合村整治改造對(duì)比
《新安縣青要山鎮(zhèn)袁山村村莊規(guī)劃》重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，引導(dǎo)村莊規(guī)范建設(shè)；同時(shí)對(duì)整個(gè)村莊建筑進(jìn)行摸排，按照建筑現(xiàn)狀條件及價(jià)值將其分類(lèi)為保護(hù)修繕型、保留型、改善型、保留型、整治改造型，針對(duì)不同類(lèi)型建筑提出有針對(duì)性的保護(hù)與利用措施；重點(diǎn)圍繞村莊內(nèi)市級(jí)文物保護(hù)單位豫西公校的修繕與改造利用，發(fā)展紅色旅游及紅色教育基地，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)村莊整體產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)渡與發(fā)展。
袁山村村莊居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃圖及傳統(tǒng)村落保護(hù)與區(qū)劃圖
袁山村重要節(jié)點(diǎn)改造引導(dǎo)圖
此次村莊規(guī)劃編制正值國(guó)家空間規(guī)劃體系改革時(shí)期，空間規(guī)劃體系改革并非過(guò)去簡(jiǎn)單的“多規(guī)合一”，而是在統(tǒng)一話(huà)語(yǔ)下實(shí)現(xiàn)空間治理體系的提升。村莊規(guī)劃作為國(guó)土空間規(guī)劃五級(jí)分類(lèi)中的最低層級(jí)，在此次變革中顯得尤為基礎(chǔ)與重要。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)兼顧村莊目前規(guī)劃的實(shí)施迫切性，統(tǒng)籌考慮與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，在采用中期三調(diào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地踏勘，修正三調(diào)數(shù)據(jù)，并首次將土地利用規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃利用GIS平臺(tái)統(tǒng)一考慮，針對(duì)國(guó)土綜合整治進(jìn)行了深入的討論與探索，并研究出具有我院特色的國(guó)土綜合整治理論，應(yīng)用于此次村莊規(guī)劃成果編制中，合理制定了全域國(guó)土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、空心村整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、退耕還林還草、污染地塊治理等方案，在初期評(píng)審的16個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村莊中進(jìn)行了應(yīng)用，也得到了省級(jí)專(zhuān)家的一致認(rèn)可，專(zhuān)家認(rèn)為我院對(duì)于國(guó)土綜合整治的梳理既科學(xué)、又清晰明了，不僅落實(shí)了三生（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間）三線(xiàn)（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)線(xiàn)、村莊開(kāi)發(fā)邊界控制線(xiàn)）的劃定，也為下一步國(guó)土空間規(guī)劃和三調(diào)數(shù)據(jù)的修正提供了有力的支撐與反饋。
本次村莊規(guī)劃不僅僅局限于村莊規(guī)劃層級(jí)，也為我院承接市縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。在即將到來(lái)的國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)代，我院通過(guò)村莊規(guī)劃的初步探索，積累經(jīng)驗(yàn)，契合“自下而上”的國(guó)土空間規(guī)劃反饋，更好的服務(wù)于市縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。
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